上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局管控要求編制技術(shù)指南（試行）

根據(jù)《上海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控的實施意見》（滬府規(guī)〔2020〕11號）的要求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評應(yīng)在重點管控單元（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)實際，分類提出空間布局管控要求，加強(qiáng)環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險的源頭防控。具體要求如下：

一、石化化工園區(qū)

園區(qū)對象。上海石化、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、金山二工區(qū)、奉賢區(qū)杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等石化化工園區(qū)。

管控范圍。上海石化、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)在主要化工生產(chǎn)區(qū)周邊，金山二工區(qū)、奉賢區(qū)杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置環(huán)境緩沖區(qū)，寬度由規(guī)劃環(huán)評確定。

管控要求。環(huán)境緩沖區(qū)及園區(qū)內(nèi)部不得新增住宅、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)，現(xiàn)有環(huán)境敏感目標(biāo)按計劃實施搬遷。

二、其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)

園區(qū)對象。石化化工園區(qū)以外的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

管控范圍。產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊和內(nèi)部應(yīng)合理設(shè)置并控制生活區(qū)規(guī)?！，F(xiàn)狀或規(guī)劃環(huán)境敏感用地（居住、教育、醫(yī)療）與工業(yè)用地相鄰的，環(huán)境敏感用地周邊應(yīng)設(shè)置不少于200米的產(chǎn)業(yè)控制帶；現(xiàn)狀或規(guī)劃環(huán)境敏感用地（居住、教育、醫(yī)療）與研發(fā)類用地相鄰的，環(huán)境敏感用地周邊應(yīng)設(shè)置不少于50米的產(chǎn)業(yè)控制帶。

管控要求。1. 新建產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入（不含實驗室和小試類研發(fā)機(jī)構(gòu)）管控要求：（1）I類重點管控區(qū)（0-50米）。該區(qū)域內(nèi)應(yīng)布局基本無污染的項目，不應(yīng)新增大氣污染源和涉氣風(fēng)險源，不應(yīng)布局住宅、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)；（2）II類重點管控區(qū)（50-200米）。該區(qū)域內(nèi)應(yīng)發(fā)展低排放、低風(fēng)險的項目，不應(yīng)新增大氣環(huán)境影響評價等級為一級和二級的大氣污染源；不應(yīng)新增涉氣風(fēng)險物質(zhì)存量與臨界量比值Q≥1的環(huán)境風(fēng)險源；應(yīng)嚴(yán)格控制惡臭異味物質(zhì)、《有毒有害大氣污染物名錄》所列大氣污染物、《危險化學(xué)品目錄》所列劇毒物質(zhì)的排放；不應(yīng)布局住宅、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

2. 現(xiàn)有大氣污染源和涉氣風(fēng)險源管控要求：應(yīng)對照前款要求，嚴(yán)格控制大氣污染物排放和風(fēng)險水平，改擴(kuò)建應(yīng)做到污染物排放量與環(huán)境風(fēng)險水平不突破現(xiàn)狀。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評應(yīng)在上述要求基礎(chǔ)上，分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和定位、現(xiàn)狀企業(yè)整體環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境敏感區(qū)分布情況，進(jìn)一步細(xì)化園區(qū)空間布局管控要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險大、環(huán)境矛盾突出的園區(qū)，產(chǎn)業(yè)控制帶寬度設(shè)置和管控要求應(yīng)進(jìn)一步收嚴(yán)。

附件3

上海市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評申請和審查程序

一、材料報送

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在完成規(guī)劃環(huán)評編制和公眾參與工作后，將規(guī)劃環(huán)境影響報告書及相關(guān)材料報送至生態(tài)環(huán)境主管部門。申報材料應(yīng)包括：申請函1份、規(guī)劃環(huán)境影響報告書（送審稿）和電子版各1份、規(guī)劃環(huán)境影響報告書簡本和電子版各1份、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃1份。

二、技術(shù)預(yù)審

生態(tài)環(huán)境主管部門受理申請材料后，可委托技術(shù)評估單位開展技術(shù)預(yù)審。技術(shù)預(yù)審主要包括專家評審并反饋意見、規(guī)劃環(huán)評報告修改和技術(shù)預(yù)審報告編制。技術(shù)預(yù)審應(yīng)在45個工作日內(nèi)完成并出具技術(shù)預(yù)審報告，其中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)收到修改意見后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成規(guī)劃環(huán)評報告修改并提交技術(shù)評估單位。在技術(shù)預(yù)審過程中，如發(fā)生專家評審未通過、逾期未完成修改或修改后仍不滿足要求等情形的，即終止技術(shù)預(yù)審并將申請材料退回產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

三、審查會

生態(tài)環(huán)境主管部門收到技術(shù)預(yù)審報告后，按照《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（滬環(huán)規(guī)〔2021〕8號）規(guī)定進(jìn)行審查階段信息公開（10個工作日），同步召集產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等部門代表和專家組成審查小組進(jìn)行審查。審查小組必要時可進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。審查小組的專家應(yīng)當(dāng)從本市相關(guān)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取，專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一。規(guī)劃環(huán)評通過審查會后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成修改，形成規(guī)劃環(huán)境影響報告書（審查稿）報生態(tài)環(huán)境行政主管部門。

四、出具書面審查意見

生態(tài)環(huán)境主管部門在收到規(guī)劃環(huán)境影響報告書（審查稿）10個工作日內(nèi)出具書面審查意見。

五、其他規(guī)定

由生態(tài)環(huán)境部組織審查的規(guī)劃環(huán)評，應(yīng)從其規(guī)定。